夏珍專欄：蔡英文還沒上馬，下馬威倒先來了
第一張不是牌的牌，倒下了
陳水扁任內八年，在「烽火外交」的政策下，邦交國從二十九國減為二十三國，過境美國從開始的紐約改為阿拉斯加，還鬧出「迷航外交」，他任內最後一次走訪中南美，連過境計畫都免了。八年少六國，砸下的重金，卻經常成為邦交國政府貪腐的根由。然而，不論李登輝或陳水扁，沒有人希望台灣的金援落入邦交國權力者的口袋，想盡辦法要蓋醫院、甚至蓋國會，要求舖路還要留下台灣名銜，都阻止不了金援的惡名。
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意外嗎？早在大選前，已經有無數國際關係學者反覆提及，二０一六大選果若民進黨執政，中國不可能不在外交上「處理台灣」，讓人憂心的是，中國大陸打的是「面的外交」，而台灣則是「點的外交」，一旦北京鐵了心則其勢將一發不可收拾。
馬英九就任，如何維繫邦交又不要落入金援競賽是重點，無可諱言，這部份真的未必能操諸於台灣自己。以非洲為例，中國自一九八九年天安門事件遭國際孤立後，重新經營非洲，其外長無不把非洲列為每年第一個出訪區域，一九九三年，中國就成為非洲能源淨進口國，二千年台灣第一次政黨輪替，中非合作論壇在北京開幕，雙邊貿易在扁政府八年內從每年百億美元巨增為千億美元，甚至已有百萬中國移民前進非洲，這是中國「面的經營」，台灣傾全國之力要維持「點」的經營都吃力。
以甘比亞的例子，兩岸都做朋友於台灣當然沒問題，但看來兩岸都不做朋友的可能性的確有，但都做朋友的機會肯定是零。台灣要思考的反而是「朋友」的定義是正式邦交的關係嗎？還是非正式邦交的「邦誼」呢？馬英九以外交休兵打下的「活路外交」，眼看著要畫下句點了，蔡英文政府要提出什麼樣的外交呢？所餘二十二國邦交還掉幾個才到盡頭？沒有正式邦交的「國家」還能存在嗎？如果中華民國依舊能活得喜孜孜樂陶陶，那麼台灣在創造經濟奇蹟、寧靜革命之民主奇蹟之後，大概又要再創下一個「外交」奇蹟，改寫的大概是國際關係教科書。
甘比亞總統賈梅（Yahya A.J.J. Jammeh，左）訪台時，前總統陳水扁熱情接特。（取自總統府網站）
兩蔣做為亡國總統，在台灣立定腳跟後，都是不出國的總統，出訪友邦、過境非友邦從李登輝開始身體力行，所求無他，為台灣爭一個起碼的國際能見度，總統所到之處，當然不可能只有兩串蕉。維持總統的體面，維護國家的尊嚴，很大部份靠得是台灣夠強的經濟實力，巴拿馬邦交靠的是長榮海運而非總統臉面，工商代表隨團出訪成為李登輝與陳水扁任內的慣例。
中國全面經營非洲，台灣阻之乏力
這個「勢」，台灣老早就嘗到了滋味。李登輝執政時期前期，邦交國從二十四國成長至二十九國，一九九六年總統開放直接民選，並在李登輝聲言兩岸是「特殊的國與國關係」（兩國論）後，兩岸外交時有拉鋸，迄李登輝結束任期，邦交國維持二十九國，但數目維持的背後，卻是驚心動魄的拉鋸，當然還伴隨龐大的金錢利益，比方說，一九八九、一九九０年先後掙得貝里斯和尼加拉瓜建交復交，一九九七年就斷了聖露西亞；而李登輝任內極力爭取的帛琉、馬紹爾、聖多美普林西比等，無不是砸重金以逞，國民黨為了帛琉外交千里迢迢蓋觀光飯店，賠一屁股；國安秘帳為南非邦交支出重金，最後還是不能不斷。
過去八年，隔段時間就要數一下哪幾個邦交國排隊等著與中國建交，甘比亞在馬英九第二任的二０一三年就片面宣布與台灣斷交，但中國遲遲沒有動靜，包括中南美邦交國連政變為左派政權，中國依舊按兵不動，在國際組織上，也放開一絲讓台灣呼吸的空間，不能不說是兩岸關係與互信改善所致。這也是為什麼扁政府前國防部副部長林中斌為提前示警，認為蔡英文若未能調整好兩岸政策，可能會面對「雪崩式斷交」，他甚至認為梵帝岡可能開第一砲，危言刺耳，但卻不能不嚴肅以對。
1996年時任考試院長的許水德（中），擔任總統李登輝特使，飛抵甘比亞慶賀賈梅（右）就職。（愛玉部落格提供）
中甘建交示警，全民只能當總統後盾
中國選在五二０之前，中國兩會閉幕後，馬英九出訪返台前，宣布與已經與台灣斷交三年的甘比亞建交，一方面可說是建交行動與馬政府已經關係不大，換一個說詞是，也不必太顧及還在為台灣外交拚搏的馬英九的「情緒」；二方面則是對兩會反覆重提九二共識而蔡團隊與民進黨毫無反應的「示警」：不要認為危言不會成為事實；前副總統呂秀蓮曾說，蔡政府上台後面臨骨牌式的外交危機，可以選擇「平行外交」─兩岸都做朋友。
內容來自YAHOO新聞
不論是李登輝、陳水扁、馬英九，用什麼樣的方法維持台灣的國際參與和能見度，他們都是曾經為台灣艱苦外交環境傾盡心力的國家領導人，個人信貸停止數落為台灣存在而盡心盡力的總統們，未來，蔡英文要在更艱鉅的處境下，為台灣的外交衝決網羅，不論她的想法和作法，全民只能是她的後盾！
就在馬英九總統出訪中美洲友邦未歸期間，甘比亞宣布與中國建交，我外交部循例表示遺憾，其實，這個遺憾三年前就發出了，當時甘比亞片面與台灣斷交，但一反常態地並未與中國建交，應該說，是中國沒有立刻與之建交。某種程度不能不說是中國暫且擺下了兩岸爭取邦交企業貸款的烽火競賽，按下不表。直到三年後，在台灣第三次政黨輪替前，終於，中國撿起了這個早與台灣斷交三年的國家。
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新聞來源https://tw.news.yahoo.com/夏珍專欄-蔡英文還沒上馬-下馬威倒先來了-000113792.html
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